在山东省乳山市，“创业乳山·富民行动”作为一项顺民心、合民意的富民工程，掀起了一场润物无声的惠民热潮。

　　“针对群众想创业却苦于无资金、无技术的实际情况，今年我们将群团部门的组织优势、政府职能部门的业务优势和金融部门的资金优势有效整合，实行培训、技术、信息、资金、环境‘五位一体’的保姆式服务，为广大群众创业就业搭建起广阔平台，进一步擦亮‘宜业乳山’的城市品牌。”乳山市人社局主要负责人介绍。

　　截至目前，乳山市扶持群众发展创业项目245个，为382人落实小额贷款5390万元……“宜业乳山”为越来越多的创业者圆梦。

　　资金扶持破解创业瓶颈

　　乳山市在“创业乳山·富民行动”中，以实行小额担保贷款为重点，采取财政贴息的形式，为每名创业群众提供10万元创业帮扶资金

　　“我一直想扩大经营规模，但苦于没有资金支持。这次在市人社局帮助下拿到的小额担保贷款，对我来说真是一场‘及时雨’。”家住乳山城区街道夏南村的于蓉高兴地说。

　　于蓉自下岗后就开了一家小超市，去年年初，她想扩大经营规模，但面临不少难题，其中最大的瓶颈就是资金周转难。

　　在于蓉为筹措资金一筹莫展时，乳山市开展的“创业乳山·富民行动”为她送去了福音。在乳山人社局工作人员的帮助下，于蓉顺利地办理好手续并拿到了10万元贷款。

　　“有了贷款，咱干买卖就更有底气了！”于蓉说，她利用这笔贷款，在增加日用百货品种的基础上，还新上了一台可以对猪头、猪蹄再加工的打毛机。新推出的精细加工猪头、猪蹄业务，受到顾客青睐，销售额也大幅增加。

　　“我们在调研中了解到，很多市民想干买卖，但是苦于没有本金；也有一些市民想扩大经营规模，但由于资金短缺也只能作罢。”乳山市人社局工作人员说，他们针对创业群众普遍存在资金缺乏的实际，以实行小额担保贷款为重点，采取财政贴息的形式，为创业群众提供创业帮扶资金。

　　在这项工作的推行中，为降低贷款门槛，乳山将贴息对象由下岗失业人员扩大到除机关事业单位以外的所有城乡群众，贷款担保人由2人缩减为1人，担保人身份由机关事业单位工作人员扩大到机关事业单位工作人员及效益较好企业中层以上经营管理人员，扩大了群众受益范围。

　　为方便创业人员贷款，乳山市在各镇专门在各镇劳保所成立群众创业服务中心，设立服务专柜和统一标识，制定规范、简便的办事流程，开辟绿色通道，落实专人解释政策、受理业务，创业群众只需向创业中心提供必要资料，专职人员将全程协调代办相关后续手续，做到了贷款手续封闭式办理，让群众少跑腿快办事。

　　技能培训夯实创业之基

　　乳山针对创业培训对象的年龄、技能、爱好等特点，实施了“多触角、广辐射、全覆盖、一体化”培训

　　“我们在为有一技之长或经营基础的市民提供资金支持的同时，也对创业中缺乏技术支撑的市民提供技术援助。”乳山市人力资源和社会保障局副局长李勇说，助力群众创业只给资金支持还不够，还要根据群众的需要送技术。

　　乳山市育黎镇北西屋村村民衣曰波是“创业乳山·富民行动”的受益者。他在村北承包了一块经济田，建起两座占地1亩的日光温室大棚种植草莓。但大棚的建筑位置有问题，导致草莓的产量较低。要想获得不错的收成，必须重新规划建设大棚，但是资金、技术都成为摆在衣曰波面前的难题。

　　乳山市人社局在了解到衣曰波的困难后，首先帮助他申请10万元的政府贴息贷款，然后帮助他重新规划设计大棚。与此同时，乳山市科协还建议衣曰波利用夏季草莓出棚的间隙种植网纹瓜等时令水果，并向他传授大棚草莓、网纹瓜等经济作物管理技术。得益于乳山市人社局、科协的大力帮助，衣曰波大棚水果的产量翻番，收入也大幅提升。

　　衣曰波只是乳山从“多触角、广辐射、全覆盖、一体化”培训中受益的众多创业者之一。在推动“创业乳山·富民行动”中，乳山依托农广校、技工学校等载体，采取聘请专家授课等方式，重点从政策法规、管理技能、实用技术等方面设置课程，为创业群众提供政策咨询、项目推荐等服务，将农民培养成懂政策、有技术、会经营的创业型人才。

　　针对妇女的创业就业特点，乳山市人社局与母爱大姐培训学校联合，向城乡妇女传授家政服务、婴幼儿护理、养老护理、营养配餐等方面知识，提高妇女创业和就业技能。去年以来，累计培训妇女3000余人次，帮扶800余名妇女实现了创业就业，撑起商场弄潮的“半边天”。

　　跟踪服务确保创业实效

　　“推动‘创业乳山·富民行动’深入开展，不仅要将创业者‘扶上马’，还要‘送全程’，为他们提供跟踪式服务，确保创业成功。”乳山市劳动就业办公室主任勇建国道出了乳山“鼓励百姓创业”的决心。

　　家住乳山市区的冯爱敏是一名下岗职工，为帮她成功创业，乳山市劳动就业办公室在提供创业培训的同时，安排副主任张涛对其糕点加工项目跟踪帮扶，并根据她的创业需求，及时提供贷款服务和创业建议，帮助其新上冰激凌加工等项目，使其经营收入由原来的每年4万元增加到现在的每年8万元。

　　在为创业项目提供全程服务的过程中，乳山市人社局通过运用新闻媒体、网络媒体、创业信息短信、明白纸等渠道为创业者提供“产、供、销”信息服务，并充分利用农民专业合作社和生产技术协会等有效载体，加强对创业者的技术跟踪指导，帮助解决生产困难，辐射带动本区域群众就业增收。

　　与此同时，创业者所在镇劳保所还确定1名专业人员，采取定期走访的形式做好信息技术的推广和收集工作，建立和完善创业发展评估资料库，对创业过程进行定期跟踪记录，宣传推广成功创业、效益显著的项目，为更多创业者提供科学指导，鼓励更多群众创业致富。

　　为民、惠民无止境。在提供资金、技术、服务的同时，乳山还进一步优化创业环境，不断加大对群众创业优惠政策的解读力度，使更多的市民投身到创业致富中；结合民情走访活动的开展，不断扩大创业政策覆盖面，使群众“一想到创业就知道该去哪儿、一有困难就知道该找谁”，着力破解群众在创业中遇到的各种难题；通过建立市级领导带头分包项目、联系企业家等制度，在为创业者排忧解难的过程中，营造鼓励创业、尊重创业者的浓厚氛围。