8月27日渭南召开居家和社区养老服务改革工作新闻发布会，渭南市民政局四级调研员李锋称，养老事业是公共事业和朝阳产业，更是惠及千家万户的民生工程。按照国家的标准判断，渭南市自2010年就进入了老龄社会。今年年底，全市60岁以上老年人将达到96万，而且以1.5%的比例逐年递增，老龄化形势是比较严峻的。

2019年9月，渭南市被国家民政部、财政部列为全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市。市委书记魏建锋主持召开市委深改会议，调研出台试点方案。8月5日召开了全市居家和社区养老服务改革试点工作专题会议，对试点工作进行了安排部署。这次改革试点按照“两年部署，分步实施，市县镇（办）社区“四级联动，一体推进”的思路实施。

今年，市委、市政府将“建成20个城市社区日间照料中心、26个社区养老服务中心和220个农村互助幸福院”作为十件民生实事之一，建立了改革试点期间设施建设目标任务清单。

改革的总体目标是：

到2021年底，通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，创新居家和社区养老服务模式，构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、互联网+为支撑，医养相结合、城乡全覆盖”的养老服务体系，

改革的路径举措有：

聚焦民生需求，搭建覆盖全域的养老服务基础体系

1、提升市社会福利院和县级福利园区示范养老功能。拓展市社会福利院的收养、康复、医疗、特护功能，两年来，面向中心城区新增收养孤、老、残等400多人。新建养老床位6000余张，其中护理型床位1200张。

2、拓建镇（办）区域养老中心。整合民政领域和当地政府政策力量资金，建成镇级区域性敬老院11家，拥有床位1130张，标配基础医疗服务。每个区域敬老院覆盖周边2-3个镇（办）特困人员供养、社会化养老服务需求。

3、打造以村（社区）为依托的“15分钟”居家养老服务圈。整合各类为老服务资源，累计投资1.4亿元，在全市建成或正在建设的农村互助幸福院1592所，实现了中心村全覆盖。建成社区日间照料中心84所，自办型老年食堂500余家，为老年人提供助餐、日托、医养结合等为一体的综合服务。

4、完善居家托底养老服务。对全市特困老人、计划生育特殊困难家庭老人和高龄、独居、空巢、失能等特殊困难老年人开展摸查工作，建立基础数据库，签订关爱服务协议。

聚焦精细精准，提升多样完备的养老服务能力

一是公办机构重点养。全市共有22家特困供养机构，入住特困供养人员1750名，实现有集中供养意愿的特困人员愿进全进。二是民办机构主力养。全市68家民办养老机构入住老年人5246人，占全市机构入住老年人数的75%。三是医养结合推动养。全市10家社区医院拓展经营领域，将医疗和养老资源有机整合、服务功能有效衔接。全市30家养老机构实现了医养结合签约服务全覆盖，并开通了绿色通道。四是村级组织助力养。全市有350多个村级集体经济实力较为雄厚的村，从村集体积累中按每人每月200到500元左右的标准补贴支持幸福院运营。五是邻里互助关照养。一些地方依托老年协会、留守妇女服务队等，组织低龄老人与高龄老人、健康老人与病弱困难老人就近、就亲、就便帮扶结对。六是社会组织参与养。实施“省福利彩票公益金支持社会组织发展项目”等养老服务项目。七是志愿队伍合力养。全市953支志愿队伍通过“社工+义工”、“需求+项目”、“动态+常态”相结合的方式，开展助餐、助浴、助急、助行、助医、助乐等增值服务。八是知名企业支持养。重点培育打造了东秀星、福音、五柏抱槐等11家专业服务能力强的本土居家养老服务品牌。

下一步，将在示范型居家养老服务中心建设、统分结合居家养老模式升级、互联网+智慧养老服务体系建设、社会组织公益创投参与养老服务等方面立体推进，全域改革，打造新时代生活照料舒心、健康养护省心、服务优质放心的居家和社区养老“渭南模式”。

关于渭南市这次改革试点中探索出来的好办法，李峰这样介绍：居家养老中经常会遇到这样的问题，针对居家养老的老年人子女遇到生病或出差旅行的情况，这次改革试点中探索出两个办法来解决。一个是发展社区嵌入式养老机构，通过改造利用居家和社区养老服务设施、公共服务设施或闲置物业资源，因地制宜发展社区嵌入式养老机构。并发挥机构养老专业精熟、设备优良、资源丰富的优势，为服务辐射区域内的老年人提供专业化养老服务，帮助解决老年人的生活照料、保健康复、精神慰藉及“五助”等居家养老服务需求。二是支持嵌入式养老机构开展“喘息服务”，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务项目，参与家庭养老（照护）工作，满足老年人就近就便的养老服务需求。这样，居家养老的老年人子女可以有个喘息调休的时间，如果遇到外出办事旅行，就可以放心地把老年人交给养老机构来照料，解决家庭的后顾之忧。

来源：网易渭南