晨报记者 陈里予

3月3日下午，上海举行新闻发布会，邀请市卫健委、市民政局、虹桥街道、曲阳街道曲一居民区相关负责人介绍情况。

3月3日，浙江省发布了新确诊7例境外输入型病例的信息。上海市疾控中心获悉后，主动与浙江省疾控中心等有关部门联系，并立即启动调查。截至目前，已追踪到在沪密切接触者71人，都已落实隔离措施，后续防控措施正在进一步落实中。

经调查，浙江新增确诊病例中6人与3月2日浙江发布的1例境外输入型病例同行入境，均来自意大利，经莫斯科转机后2月27日晚抵达浦东国际机场，入关时体温等未见异常。从机场直接包车返回浙江省丽水市青田县，没有在本市逗留。

另有1例浙江新增确诊病例与3月2日浙江发布的1例境外输入型病例都在意大利同一餐厅工作，经德国转机后2月29日抵达浦东国际机场，入关时体温等未见异常。从机场直接包车返回浙江省丽水市青田县，没有在本市逗留。

哪些人员需隔离观察有统一标准

根据疫情防控的新态势，本市进一步优化了社区疫情防控的操作口径。

为解决返沪人员的居住问题，明确了在租约期内且体温正常的返沪人员可以正常入住，如因房东不愿续租导致居住无着的，由居（村）委会出面协调，或由各区安排辖区内的住宿资源予以过渡，单位或个人承担一定费用。

针对部分跨省司乘人员，明确了执行湖北省包机任务的机组人员，在确保安全的前提下——做好个人防护、遵守不接触原则、完成航空器消毒等——任务完成后无需进行医学隔离观察；短期向疫情重点区域运送物资的司机、装卸工等保障人员，原则上可不需采取隔离14天的措施。

快递员等物流人员，家政员、护理员等服务人员，水、电、气、通讯等公用事业设施维修人员，符合一定条件的——能够出示“随申码”绿码，体温测量正常，已做好登记，服务人员已经相关居民同意——应允许进入小区（其中快递员可进入小区进行无接触式投递）。此外，进入小区看望父母、子女、亲友的人员也参照上述标准。

在社区防控中，哪些人员需要隔离观察，哪些人员需要健康管理。对此，市级层面制定了统一的标准，提出了明确的操作要求。一是重点地区来沪返沪人员，必须严格实行为期14天的隔离观察，一律不得外出。出现发热症状的，按规定立即就诊排查。二是密切接触者，必须实施集中隔离观察。

居家隔离观察和集中隔离观察的解除证明，均由社区卫生服务中心出具。同时，对来沪返沪的特殊行业从业人员，如从事教育、托育、医务、家政、护理职业的，以及劳动密集型企业等的从业人员，实施更为严格的管理措施——单位有隔离条件的，实施单位隔离健康观察；本人有居所的，实施居家隔离健康观察；本人无居住条件的，实施地区集中隔离健康观察（单位或个人承担一定费用）。特别需要指出的是，物业、快递、公交、出租车等行业的从业人员，统一由单位安排隔离。

入境人员防疫管理一视同仁

近期，境外多个国家和地区出现新冠肺炎疫情，且有扩散趋势。如何防止疫情的境外输入，是大家普遍关心的一个问题。对此，本市明确了对境外入境人员的管理，应当纳入现有疫情防控管理的政策体系，并坚持一视同仁的原则。

在做好入境人员疫情防控管理的同时，本市也注重跟进服务。

在入境时，有关部门会发放多语言模板的疫情防控宣告书，帮助入境人员更好地了解和遵守防控措施；在进入小区时，街镇、居村要按照规定，加强落地管理，同时耐心细致做好解释说明工作，寓管理于服务中。

比如，针对外籍人士语言沟通不畅的问题，有的小区形成了行之有效的工作方法，组成社区工作者、卫生服务中心人员和外语志愿者“三人工作小组”，上门登记核对外籍住户信息，消除“听不懂、看不明”带来的沟通障碍；有的小区还实时用外语发布小区最新防疫动态信息，向外籍住户及时、准确地传递防疫信息，消除紧张情绪，赢得工作主动。正因为工作做得细，不少社区的涉外入境人员也积极配合，有的入境抵沪后，第一时间就主动赴社区登记，主动接受隔离健康观察。

社区疫情防控要“刚柔并济”

上海是个超大型城市，共有13000多个小区，为了做好疫情防控工作，广大居村干部、居民党员、社区志愿者、社区公益组织，和市、区、街镇派往基层一线的下沉干部们一起，数十天如一日，夜以继日地加班加点，风雨无阻地守护社区。他们殚精竭虑的付出、卓有成效的工作，确保了社区家园的一方平安。

当然，也正因为上海城市规模大，小区数量多，情况各不相同，条件千差万别，许多小区都是通过社区自治的方式，因地制宜地采取了一些防控措施。对其中有的措施，一部分居民觉得过于严格，给日常生活带来不便。

对此要辩证地看待。一方面，一些小区采取更严格的措施，初衷是为了守护家园，将社区防控工作做好，这样的想法是可以理解的。但是，另一方面，一些具体做法确实还可以更加科学、更加精准、更加规范。也正因为如此，上海出台了《本市居民区（村）疫情防控管理操作导则》，指引社区防控工作，既要抓紧抓实抓细防控措施，又要把握好尺度，不随意扩大和提高管控标准。同时，还要体现出温度，尽可能减少防控措施对小区居民日常生活的影响，尤其是对有需要的特殊群体，还应给予必要的关爱和照顾。

对于一部分居民感到有的小区防控还不够精准，近期，市民政局组织专门力量开展了大量的明察暗访，对发现的薄弱环节和风险点，以及对广大市民反映的各种具体问题，都努力推动做到即知即改，一个问题一个问题地整改，一个小区一个小区地整改。

在社区疫情防控中，广大市民给予了积极配合，基层工作者、社区志愿者付出了很多辛劳，目前的成果来之不易。市民政局呼吁，广大市民、基层工作者、社区志愿者以及社会各界继续相互理解、相互体谅、相互关心、相互支持，群策群力、群防群控，确保疫情防控的最终胜利，让我们的城市始终有温度有活力，让生活、工作在上海的人们安心、踏实。

关于“小区出入证”的管理，全市面上没有作过统一的要求，这是居民群众通过自治方式，进行小区自我管理的一种举措。居民、业主可以通过讨论协商、制定公约等形式，对小区管理提出一些自治举措，当然这些自治举措要合法合规合理，也要合乎人情。

实行“出入证”制度，要充分考虑到不同规模家庭的出行需求，不同职业群体的出行习惯，不能强行限制每户发放张数、限制每日进出小区次数和时间等，要尽可能减少疫情防控对群众日常生产生活的影响。总的来说，制定“出入证”制度的出发点是好的，是基层努力织密社区防控网的举措，是值得肯定的点子和办法，但在落地实施过程中，怎么把一些实施的环节、落地的措施想得更精细、更周延、更人性化些，从而把好事办得更好，这也是对社区基层治理能力的考验。

各小区在实施疫情防控措施的过程中，该坚持的，要标准不降力度不减；该柔性的，要照顾社区居民，包括社区租户等人群的合理关切，在精准防控中体现社区的温度。

来源：新闻晨报 作者：陈里予